（報告單位：市住建局    報告人：尹德亞）

　　市政府：

　　根據會議要求，現將《松原市按份共有產權廉租住房購買方案》（以下簡稱《方案》）起草情況說明如下：

　　一、《方案》起草的必要性

　　“十二五”期間，根據省里要求，我市共建設廉租住房22.36萬平方米、4690套，其中：經濟開發區的松苑雅居小區配建16.93萬平方米、3554套，現已全部竣工，分配入住1062套。

　　我市自2008年開始大規模進行棚戶區改造，對拆遷戶補償基本都是回遷，大多數棚戶區家庭都住上了回遷房，符合公共租賃住房申購條件家庭相對少了很多，導致公共租賃住房供大于求。另外，由于松苑雅居小區地址較偏（位于松原市經濟技術開發區三橋附近），市本級低保、低收入住房困難家庭大部分在寧江區江北城區居住，不愿到江南來申請購買按份共有產權廉租住房。

　　為適應經濟社會發展需要，解決公共租賃住房供大于求問題，進一步緩解還貸壓力，我們起草了此方案。

　　二、《方案》的整體結構

　　《方案》共分六個部分。

　　第一部分是申購標準條件。

　　1. 身份標準條件。

　?。?）松原市（含所轄各縣、市、區）城鎮低保、低收入家庭，農村低保、低收入家庭。

　?。?）松原市（含所轄各縣、市、區）城鎮中等偏下收入住房困難家庭。

　?。?）在松原市區有穩定職業的進城務工農民工（含有土地）。

　?。?）松原市區企事業單位引進的各類專業技術人才。

　?。?）松原市區大中專院校、職校、機關、企事業單位及外來工作人員無住房或住房困難的。

　?。?）公安系統輔警、環衛工人、物業小區保安保潔人員。

　　政府引進的特殊專業人才、全國或者省部級勞模、全國英模、殘疾人（以二代殘疾證為準）、烈士遺屬（烈士的父母或撫養人、配偶、子女）、榮立二等功以上的復轉軍人住房困難家庭申購公共租賃住房，不受收入標準限制。

　　2. 經濟收入標準條件。經濟收入標準由市政府根據本地財政狀況、經濟發展和居民收入水平、城鎮中等偏下收入家庭住房困難情況、物價指數等因素確定，實行動態管理，每年公布一次。目前，暫按申請家庭人均可支配月收入低于2760元標準執行。

　　3. 住房標準條件。市區內無房，或家庭人均居住建筑面積低于16平方米的住房困難家庭。

　　第二部分是資格審查。

　　1. 城鎮低保、低收入家庭和農村低保、低收入家庭收入標準是否符合條件，由所在轄區或戶籍所在地民政部門審核認定。

　　2. 進城務工農民申報，只需出具收入證明（由務工單位出具，無務工單位由所在轄區或戶籍所在街道、鄉、鎮出具收入證明），同時滿足我市所定的住房標準條件。

　　3. 城鎮中等偏下收入住房困難家庭、企事業單位引進的各類專業技術人才和大中專院校、職校、機關、企事業單位及外來工作人員的收入情況，有穩定單位的，由工作單位出具收入證明；無穩定單位的，由所在轄區或戶籍所在街道辦事處調查后出具收入證明。

　　4. 輔警人員由公安系統申報后報市住房保障部門，環衛工人由市容局申報后報市住房保障部門，物業保安保潔人員直接到市住房保障部門申報，并由市民政部門統一進行收入認定。

　　5. 家庭住房面積標準，由松原市房屋產權交易管理中心核實。

　　寧江區城鎮住房困難家庭到戶籍所在地街道申報（除輔警人員、環衛工人、物業保安保潔人員），公示（公示期7天）后報市住房保障部門審核（需民政部門復核的轉交區民政局），其余人員（除輔警人員、環衛工人）到市住房保障主管部門直接申報，并由市住房保障部門審核、公示（公示期7天）后統一分配。

　　第三部分是分配原則。按姓氏筆畫由少到多順序進行電腦搖號分配，符合下肢殘疾1—3級、視力殘疾1—2級、精神殘疾1—2級、智力1—2級、70歲以上高齡老人，可優先在低樓層分配。

　　第四部分是出售方式。廉租住房出售采取按份共有產權的方式進行，比例為個人出資75%（屬于個人私有產權）、政府出資25%（屬于政府國有產權）。3年后個人經審查符合住房保障條件后按原價格補齊剩余25%，全部產權歸個人。

　　第五部分是出售價格。2010—2012年政府建設的按份共有產權廉租房平均價格為2300元/平方米，個人出資部分平均價格為1725元/平方米。其中，多層樓層價格為一樓、六樓1675元/平方米，二樓、五樓為1725元/平方米，三樓、四樓為1775元/平方米；高層樓層價格為一樓、二樓1675元/平方米，三樓以上（含三樓）價格為1775元/平方米。

　　廉租住房的價格不含物業專項維修資金、有線電視初裝費、燃氣配套費、卡式水表和供熱計量裝置費等入住費。

　　第六部分是組織領導。為確保全市住房保障事業順利開展，加強廉租住房分配工作的領導，積極穩妥地推進我市住房保障體系建設，市政府決定成立松原市按份共有產權廉租住房分配工作領導小組，組長由分管副市長擔任，副組長由分管副秘書長、市住建局局長擔任，領導小組下設辦公室，辦公室設在市城市保障性住房管理中心，辦公室主任由市住建局副局長張崇山擔任。

　　三、《方案》征求意見情況

　　針對本《方案》，我們征求了縣（市、區）、經開區、民政局、司法局、殘聯、法制辦和政府法律顧問團的意見，并就提出的相關意見進行修改完善，形成今天上會的討論稿。

　　現提交市政府常務會議討論，請予審議。

　　為適應經濟社會發展需要，扎實推進按份共有產權公共租賃住房申購工作，進一步解決我市公共租賃住房供大于求問題，特制定本方案。

　　一、申購標準條件

　?。ㄒ唬┥矸輼藴蕳l件

　　1. 松原市（含所轄各縣、市、區）城鎮低保、低收入家庭，農村低保、低收入家庭。

　　2. 松原市（含所轄各縣、市、區）城鎮中等偏下收入住房困難家庭。

　　3. 在松原市區有穩定職業的進城務工農民工（含有土地）。

　　4. 松原市區企事業單位引進的各類專業技術人才。

　　5. 松原市區大中專院校、職校、機關、企事業單位及外來工作人員無住房或住房困難的。

　　6. 公安系統輔警、環衛工人、物業小區保安保潔人員。

　　政府引進的特殊專業人才、全國或者省部級勞模、全國英模、殘疾人（以二代殘疾證為準）、烈士遺屬（烈士的父母或撫養人、配偶、子女）、榮立二等功以上的復轉軍人住房困難家庭申購公共租賃住房，不受收入標準限制。

　?。ǘ┙洕杖霕藴蕳l件。經濟收入標準由市政府根據本地財政狀況、經濟發展和居民收入水平、城鎮中等偏下收入家庭住房困難情況、物價指數等因素確定，實行動態管理，每年公布一次。目前，暫按申請家庭人均可支配月收入低于2760元標準執行。

　?。ㄈ┳》繕藴蕳l件。市區內無房，或家庭人均居住建筑面積低于16平方米的住房困難家庭。

　　二、資格審查

　?。ㄒ唬┏擎偟捅?、低收入家庭和農村低保、低收入家庭收入標準是否符合條件，由所在轄區或戶籍所在地民政部門審核認定。

　?。ǘ┻M城務工農民申報，需出具收入證明（由務工單位出具，無務工單位由所在轄區或戶籍所在街道、鄉、鎮出具收入證明），同時滿足我市所定的住房標準條件。

　?。ㄈ┏擎傊械绕率杖胱》坷щy家庭、企事業單位引進的各類專業技術人才和大中專院校、職校、機關、企事業單位及外來工作人員的收入情況，有穩定單位的，由工作單位出具收入證明；無穩定單位的，由所在轄區或戶籍所在街道辦事處調查后出具收入證明。

　?。ㄋ模┹o警人員由公安系統申報后報市住房保障部門，環衛人員由市容局申報后報市住房保障部門，物業保安保潔人員直接到市住房保障部門申報，并由市民政部門統一進行收入認定。

　?。ㄎ澹┘彝プ》棵娣e標準，由松原市房屋產權交易管理中心核實。

　　寧江區城鎮住房困難家庭到戶籍所在地街道申報（除輔警人員、環衛工人、物業保安保潔人員），公示（公示期7天）后報市住房保障部門審核（需民政部門復核的轉交區民政局），其余人員（除輔警人員、環衛工人）到市住房保障部門直接申報，并由市住房保障部門審核、公示（公示期7天）后統一分配。

　　三、分配原則

　　按姓氏筆畫由少到多順序進行電腦搖號分配，符合下肢殘疾1—3級、視力殘疾1—2級、精神殘疾1—2級、智力1—2級、70歲以上高齡老人，可優先在低樓層分配。

　　四、出售方式

　　廉租住房出售采取按份共有產權的方式進行，比例為個人出資75%（屬于個人私有產權）、政府出資25%（屬于政府國有產權）。3年后個人經審查符合住房保障條件后按原價格補齊剩余25%，全部產權歸個人。

　　五、出售價格

　　2010—2012年政府建設的保障性住房（按份共有產權廉租房）分配的平均價格為2300元/平方米，個人出資部分平均價格為1725元/平方米。其中，多層樓層價格為一樓、六樓1675元/平方米，二樓、五樓為1725元/平方米，三樓、四樓為1775元/平方米；高層樓層價格為一樓、二樓1675元/平方米，三樓以上（含三樓）價格為1775元/平方米。

　　廉租住房的價格不含物業專項維修資金、有線電視初裝費、燃氣配套費、卡式水表和供熱計量裝置費等入住費。

　　六、組織領導

　　為確保全市住房保障事業順利開展，加強對廉租住房分配工作的領導，積極穩妥地推進我市住房保障體系建設，市政府決定成立松原市按份共有產權廉租住房分配工作領導小組，組長由分管副市長擔任，副組長由分管副秘書長、市住建局局長擔任，領導小組下設辦公室，辦公室設在市城市保障性住房管理中心，辦公室主任由市住建局副局長張崇山擔任。