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    《松原市征收城市生活垃圾處理費實施細則(草案)》征詢社會公眾意見 說明

      松原市人民政府擬制定出臺《松原市征收城市生活垃圾處理費實施細則(草案)》,目前,該草案的征求意見稿已經形成,現將市法制辦公室正在審核的由市市容局起草的《松原市征收城市生活垃圾處理費實施細則(草案)》通過松原市政府網站和市法制辦公室網站,向社會廣泛征求意見,以便進一步研究修改,再提請市政府常務會議審議。
      
      公眾可于2018年7月6日前通過以下三種方式提出意見:
      
      一、通過信函方式郵寄至松原市沿江東路339號市法制辦公室備審科收,郵政編碼:138000,信封上注明“征求意見”字樣;
      
      二、通過電子郵件方式將意見發送至:syszffzb@126.com;
      
      三、傳真:0438-2292209
      
      附:《松原市征收城市生活垃圾處理費實施細則(草案)》
      
    松原市法制辦公室
    2018年6月13日
     

    松原市征收城市生活垃圾處理費實施細則

    (草案)

    第一章總則

    第一條根據《中華人民共和國價格法》、《關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產業化的通知》(計價格[2002]872)、《吉林省2017年行政事業性收費目錄清單》、《垃圾處理收費方式改革試點工作指導意見》(發改價格[2009]1729號)、《國務院批轉住房城鄉建設部等部門關于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知》(國發[2011]9號)、《城市市容和環境衛生管理條例》(國務院101號令)、《城市生活垃圾管理辦法》(建設部令第157)和《吉林省城市市容和環境衛生管理條例》、《關于印發松原市城鎮生活垃圾處理收費標準的通知》(松發改聯發[2018]49號)等法律、法規的有關規定,結合本市實際,制定本實施細則。

    第二條  生活垃圾處理收費,堅持“誰產生誰付費”的原則。凡在本市行政區域內產生生活垃圾的單位和個人,均應當按照規定繳納生活垃圾處理費。

    第三條  本細則所稱生活垃圾,是指單位和個人在日常生活中產生或者為日常生活提供服務過程中產生的固體廢物,以及法律、法規規定的其他應視為生活垃圾的固體廢物,不包括建筑垃圾、工業固體廢物和危險廢物。

    第四條  市環境衛生行政主管部門負責本市生活垃圾處理費的收費管理工作。市發改、財政、審計、民政等部門應當按照各自職責,配合做好生活垃圾處理費收費管理的有關工作。

    第五條  生活垃圾處理費為行政事業性收費,收費標準按照補償垃圾處理成本制定。

    第二章收費范圍

    第六條本細則規定的收費區域為松原市主城區內除經濟開發區、前郭縣、吉林油田之外的其他區域。

    經濟開發區、前郭縣、吉林油田可參照本細則自行收繳生活垃圾處理費,原向市市容局繳納的生活垃圾處理費按原標準執行。

     

    第三章收費標準

    第七條  城市生活垃圾處理收費標準:

    (一)城市居民(包含暫住人口)實行按戶征收城鎮垃圾處理費,征收標準每戶每月3.00元。

    (二)行政機關、社會團體、部隊和企事業單位,按上年年末在崗職工人數(含臨時聘用人員)征收城鎮垃圾處理費,征收標準每人每月2.00元,由單位承擔。

    (三)賓館、旅店、招待所等旅店行業征收城鎮垃圾處理費按營業性床位收取,星級賓館每床每月3.00元,其他每床每月2.00元,兼營餐飲業的,按餐飲業標準另行收取。

    (四)餐飲業(含各類單位食堂)、洗浴、美容美發、歌舞廳、網吧、茶吧、酒吧、商店、沿街門店(含超市)等服務行業單位和個人征收城鎮垃圾處理費,按建筑面積每平方米每月0.50元收取。

    (五)露天農貿、集貿市場(含早市、攤位、亭、床)及步行街占道經營者征收城鎮垃圾處理費,按攤位計收,每個攤位每天2.00元(每個攤位按1.5平方米為一個單位,不足1.5平方米按1.5平方米計算,超過1.5平方米的按倍數計算)。

    (六)營運車輛(含畜力車)征收城鎮垃圾處理費按每月每輛車10元收取。

    (七)火車站、客運站征收城鎮垃圾處理費按候車室使用面積每平方米每月0.50元收取。

    (八)烈屬、孤寡老人、五保戶及享受城市最低生活保障待遇的居民家庭,憑民政部門發放的吉林省城市居民低保證免收城鎮垃圾處理費。

    第四章收費主體

    第八條  生活垃圾處理費由市環境衛生行政主管部門授權各相關單位(企業)收取,或者委托具有公共管理、社會服務職能的單位代收。市環境衛生行政主管部門委托代收生活垃圾處理費,應當與代收單位簽訂書面委托協議,明確代收范圍、對象、標準、雙方權利義務和考核等內容,并可按價格行政主管部門批準的標準,約定從代收的生活垃圾處理費中返回一定的手續費。對授權收取和委托代收生活垃圾處理費的單位(以下簡稱收費單位),市環境衛生行政主管部門應當向社會公告,并報市財政、價格行政主管部門備案。

    第五章收費渠道

    第九條  城市生活垃圾處理費主要委托下列單位代收:

    (一)城市人口(含暫住人口)委托城市供水機構按戶代收;

    (二)行政機關、事業單位、企業等委托城市供水機構按上年年末在冊人數代收;

    (三)賓館、旅店、招待所等委托城市供水機構按床位代收;

    (四)餐飲、娛樂、商店等委托城市供水機構按營業面積代收;

    (五)露天農貿、集貿市場(含早市、攤位、亭、床)及步行街占道經營者委托市場主辦方按攤位代收;

    (六)營運車輛由交通管理部門代收;

    (七)火車站、客運站由市環境衛生行政主管部門收取。

    第六章 收費的使用和管理

    第十條 收費單位收取的生活垃圾處理費應當全額上交本級財政,實行“收支兩條線”管理,專戶存儲、??顚S?,全部用于支付垃圾處理費用;所收的生活垃圾處理費不足以支付生活垃圾處理實際費用的,由財政予以補貼。生活垃圾處理費代收手續費按先繳后返的原則,由代收單位將收取的生活垃圾處理費全額繳入指定的財政專戶;財政部門依據委托協議的手續費約定核撥到市環境衛生行政主管部門,由市環境衛生行政主管部門返給其委托代收單位。

    第十一條 市價格行政主管部門應當會同市環境衛生行政主管部門和財政部門建立生活垃圾處理費收取和使用的定期統計和公告制度,及時將有關情況向社會公告,提高生活垃圾處理費收取和使用的透明度,自覺接受社會監督。

     

    第七章 收費票據的管理

    第十二條 收取城市生活垃圾處理費,使用省級財政部門統一印制的票據。財政票據由市環境衛生管理機構向市財政部門報領。

    第十三條 代征單位每月將城市生活垃圾處理費繳入市環境衛生管理機構賬戶或市財政部門設置的環境衛生管理機構非稅收入代收代繳專戶,代征單位憑《非稅收入一般繳款書》第二聯作為記賬憑證。

    第十四條 委托城市供水機構代征代收的,應采取與水費合并收費的辦法,使用同一發票,水費發票上增開城市生活垃圾處理費欄目,一票兩用,在同一窗口同時收費。

    第十五條 城市生活垃圾處理費專用票據由專人領用、管理、核銷。城市生活垃圾處理費票據作廢,須經當事人及見證人共同簽字、說明原因完好保存;城市生活垃圾處理費票據核銷,應按財政部門票據管理要求填寫財政票據核銷清單。遺失城市生活垃圾處理費票據的人員須在3日內以書面形式向領取單位報告,同時在媒體聲明作廢并接受有關部門處理;城市生活垃圾處理費征收人員不得借用票據。

    第八章 附則

    第十六條 代收單位按規定標準征收。代收單位收取的城市生活垃圾處理費應及時全額上繳市環境衛生管理機構賬戶或市財政部門設置的環境衛生管理機構非稅收入代收代繳專戶。市級財政部門按照實際繳入國庫的城市生活垃圾處理費總額的5%提取代征手續費,由市級財政部門按照代征單位征收總額撥付代征單位代征手續費,手續費一年結算一次。

    第十七條 根據建設部《城市生活垃圾管理辦法》(建設部第157號令)第三十八條規定,未按規定繳納城市生活垃圾處理費的,由市環境衛生管理部門提請相關行政執法部門責令限期整改,逾期不改正的,對單位處以應交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過3萬元的罰款,對個人可以處以應交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過1000元的罰款,同時補交生活垃圾處理費。

    第十八條 城市生活垃圾處理費征收部門、單位及其工作人員有下列行為之一的,由其所在部門或上級主管部門依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,移交司法機關處理:

    (一)  擅自變更收費范圍和標準的;

    (二)  截留、挪用城市生活垃圾處理費的;

    (三)  由其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守等行為的;

    第十九條 當事人對行政處罰不服的,可依法申請行政復議或提起行政訴訟。逾期不申請復議、不起訴又不執行行政處罰決定的,依法申請人民法院強制執行。

    第二十條 本細則執行中的具體問題由市物價局、市財政局、市市容環境衛生管理局按職責分工負責解釋。

     

    第二十一條 本細則自xxxxxx日起實施。

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