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              索  引 號: 112207000135491313/2022-01060 分      類: 體育 ; 通告
              發文機關: 松原市人民政府 成文日期: 2022年04月18日
              標      題: 松原市人民政府關于印發松原市全民健身實施計劃(2021—2025年)的通知
              發文字號: 松政發〔2022〕2號 發布日期: 2022年04月24日
              索  引 號: 112207000135491313/2022-01060
              分      類: 體育 ; 通告
              發文機關: 松原市人民政府
              成文日期: 2022年04月18日
              標      題: 松原市人民政府關于印發松原市全民健身實施計劃(2021—2025年)的通知
              發文字號: 松政發〔2022〕2號
              發布日期: 2022年04月24日
               松原市人民政府關印發
              松原市全民健身實施計劃(20212025年)的通知


              松政發〔20222號


              各縣(市、區)人民政府,各開發區,市政府各委辦局、各直屬機構:

                《松原市全民健身實施計劃(20212025年)》已經市政府第3次常務會議審議通過,現印發給你們,請遵照執行。

               

               

              松原市人民政府

                                         2022418

              (此件公開發布)


              松原市全民健身實施計劃(20212025年)

                

                為深入貫徹落實全民健身國家戰略,助力體育強省和健康吉林建設,不斷提高全市人民的身體素質、健康程度和幸福指數,構建更高水平的全民健身公共服務體系,推進體育強市建設。根據《國務院關于全民健身實施計劃(20212025年)》(國發〔2021〕11號)和《吉林省人民政府關于印發吉林省全民健身實施計劃(20212025年)的通知》(吉政發〔2021〕26號),結合我市實際,制定本計劃。

                一、指導思想

                以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,堅持以人民為中心,以滿足人民群眾日益增長的多樣化體育需求為出發點和落腳點,不斷深化科學健身內涵,擴大全民健身產品有效供給,促進全民健身和全民健康深度融合,為提高人民健康生活水平、促進人的全面發展及助力松原全面振興、全方位振興作出積極貢獻。  

                二、總體目標

                到2025年,形成政府主導有力、人民積極參與、社會組織健康發展、全民健身公共服務體系更加完善,人民群眾體育健身更加便利,健身熱情進一步提高,各運動項目參與人數持續提升,基本建成縣(市、區)、鄉鎮(街道)、行政村(社區)三級公共健身設施服務體系。經常參加體育鍛煉人數比例達到38.5%,社區15分鐘健身圈實現全覆蓋,人均體育場地面積力爭達到2.6平方米,每千人擁有社會體育指導員2.8名,學生每天校內、校外各1小時體育活動時間得到充分保障。

                三、主要任務

                (一)加快全民健身公共服務建設。

                1.推進體育場地設施建設。堅持實用適用的原則,改造利用城市空間,充分挖掘城市空閑地、邊角地、城市公園、廢舊廠房、老舊建筑、屋頂、河道湖泊沿岸等空間,建設或改造為全民健身場地設施。鼓勵支持各方力量建設小型體育場所和城市綠道、健身步道、自行車道、全民健身中心、體育公園、社區健身廣場、足球、冰雪運動等場地設施和水上運動、汽摩運動、航空運動等戶外基地。到2025年,打造完善居民現代生活需要的15分鐘健身圈。完善城市社區體育設施,每年為村屯配置體育設施器材,逐步增加智能化健身器材數量,解決城鄉健身器材設施數量不足、分布不均衡問題。推進健身步道、籠式足球場、多功能運動場、輪滑場、體育公園等設施建設。配建全民健身路徑器材100套,智能健身路徑10處,新建全民健身中心2個,改造和新建體育公園1個,建成智能場館2個,建成人工制冷可移動式冰場和天然可移動冰場3塊。

                2.完善體育健身設施運營管理。按照屬地負責、風險防控、分級分類、有序推進的原則,推進公共體育場館開放。公共體育設施和具備條件的機關、企事業單位、學校體育場地在不影響正常工作和教學情況下,有序向社會開放。各類體育場所對兒童、學生、老年人、殘疾人等群體免費或低收費開放。

                3.提升科學健身服務水平。落實國民體質監測、國家體育鍛煉標準。推進體質監測、健身指導和體醫結合工作,開展國家體育鍛煉達標測驗活動,提高健身與健康指導服務水平。開展國家體質監測和健身狀況調查,組織國民體質監測進機關、進企業、進社區、進村屯、進學校五進志愿服務活動。加大社會體育指導員培訓力度,豐富培訓主體、擴大培訓數量、拓展培訓內容,滿足健身多樣化需求,新培訓各級社會體育指導員1000名以上。組織社會體育指導員深入社區、村屯服務群眾。結合國家全民運動健身模范市和模范縣(市、區)創建工作,開展全民運動健身特色鄉鎮(街道)和特色村(社區)創建工作。

                (二)大力開展群眾性體育活動。

                1.培育區域品牌健身賽事。舉辦市、縣(市、區)全民健身運動會、社區運動會,鼓勵各級體育總會、單項體育協會、行業體育協會、體育俱樂部等體育社會組織,結合各自特點,組織開展全民健身活動,形成覆蓋全面、項目多樣、分級舉辦、參與便利的群眾賽事活動服務體系。圍繞一江兩岸、查干湖等山水資源、民族特色、區域優勢,持續開展一市一品牌,一縣一特色全民健身品牌賽事創建活動,培育冰雪汽車拉力賽、松花江徒步大賽、冰上龍舟等十大品牌賽事活動。市、縣(市、區)體育行政部門對社會組織和市場主體依法自主舉辦的賽事活動,要加強政策指導、監督檢查和服務保障。體育賽事活動要健全應急、防疫、風險防控等保障機制,確保賽事活動安全。

                2.組織群眾性健身活動。開展一批廣大群眾喜聞樂見、具有鮮明特色的爽動盛夏夏季系列和樂動冰雪冬季系列全民健身賽事活動。發展健身跑、騎行、冰雪運動等群眾喜聞樂見的運動項目,推廣太極拳、毽球、搏克、珍珠球、那達慕等民族、民間、民俗傳統體育項目,推進三大球和乒乓球、羽毛球等群眾性賽事活動的開展,形成群眾體育賽事多元化辦賽主體。做好后冬奧時代冰雪運動籌備、組織工作,鞏固三億人參與冰雪運動成果,組織全市機關、企事業單位干部職工、青少年、社區群眾開展冰球、速度滑冰、冰上龍舟等冰雪系列活動。

                3.推動線上線下互動賽事發展。運用現代互聯網等新信息技術,探索舉辦全民健身賽事活動新形式。將傳統賽事活動與線上賽事活動結合,打破傳統線下賽事活動時間與地點的限制,拓寬覆蓋各類人群,形成全民健身線上與線下互動新業態、新模式。

                4.統籌推進各類人群均衡發展。推動群眾性體育賽事活動向青少年、婦女、學生、老年人、農民、職業人群、少數民族、殘疾人等群體傾斜延伸。積極推進少數民族傳統體育,組織開展投布魯、搏克等少數民族傳統體育健身活動,組隊參加全省少數民族傳統體育運動會。注重特殊人群體育服務,發揮殘疾人體育組織作用,積極支持殘疾人開展體育活動,加強農村留守婦女兒童、外來務工人員、社區矯正人員等人群體育健身服務。機關、企事業單位、人民團體積極組織開展體育競賽活動。推動職工體育發展,推廣和普及機關企事業單位開展工間操,倡導職工每周健身3至4次,每次不少于30分鐘,減少職工亞健康人群。

                (三)加快全民健身智慧化發展。

                運用大數據、云計算、物聯網等新信息技術,促進體育場館活動預訂、賽事信息發布、科學健身指導等整合應用。提高群眾體育工作智能管理水平,實現全民健身工作技術手段創新,提升體育工作者工作效率,及時對活動開展、設施維護、體質監測、健身指導等進行科學指導和服務跟蹤。堅持傳統服務方式與智能化服務創新并行,培育在線健身、體育直播平臺等體育新業態,使網絡成為全民健身活動的新平臺,逐步形成信息發布及時、服務獲取便捷、信息反饋高效的全民健身智慧化服務機制。積極推進智慧健身路徑、智慧體育公園建設,改造12個智慧體育公園或體育場館。

                (四)推進全民健身融合發展。

                1.深化體教融合。推動青少年文化學習和體育鍛煉協調發展,促進青少年健康成長,幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、鍛煉意志。落實雙減意見,加強中小學體育課后服務供給,保障學生每天校內、校外各1小時體育活動時間,幫助每個青少年掌握12項體育運動技能,養成良好的體育鍛煉習慣。全面加強體育傳統特色學校建設。積極構建青少年體育社會組織管理和支持體系,激發社會與市場活力,大力扶持青少年體育社會組織發展。到2025年,我市開展業余訓練單位穩定在20個左右,參加訓練的運動員達到1000人以上。

                2.推動體衛融合。積極推進落實《吉林省人民政府辦公廳關于推進全民健身與全民健康深度融合的意見》(吉政辦發〔2020〕38號),深化體醫融合,推廣智能化體質健康測定、健身咨詢及制定運動處方等科學健身服務,統籌整合體育資源和醫療資源,推進體醫深度融合的疾病管理和健康服務。推動社區、養老機構等建立體衛融合的疾病管理和運動健康服務機制,推廣集科學健身、心理調適、運動營養及傷病防護為一體的主動健康管理新模式,促進群眾身心健康。

                3.促進體旅融合。著力發展互聯網+體育旅游,打造兼具體育、旅游和文化特色的新業態、新模式。推動旅游景區、度假區、旅游風情類特色小鎮等建設發展,增加體育設施、豐富體育內容。拓展水上、山地戶外、冰雪、航空等時尚運動項目,形成一批體現體旅融合特色的網紅打卡地。推動旅游景區、旅游度假區、鄉村旅游重點村等發展,積極舉辦形式豐富、參與體驗性強的體育活動,打造具有地域、體育和文化特色的體育旅游活動。加快發展自行車騎行體驗、機車自駕游等活動,組織家庭露營、車友聯誼等活動。扶持壯大一批有創新能力和競爭實力的汽車、自行車運動基地和俱樂部。依托市內江河、湖泊資源,發展野釣、垂釣、漂流等健身休閑運動項目。支持航空運動企業和相關社會組織發展,鼓勵有條件的旅游景區景點開展航空運動、航模及無人機等相關賽事活動。謀劃建設一批冰雪旅游特色小鎮,培育一批冰雪體育文化旅游度假區,打造一批青少年戶外體育活動營地,打造冰球、雪地足球等冰雪運動、冬捕漁獵等獨具松原符號的冰雪體旅融合特色產品,推動體育旅游融合發展。

                (五)推動體育產業高質量發展。

                1.加快現代體育產業體系建設。推動競賽表演、健身休閑、場館服務、中介服務、體育用品制造與銷售等體育產業各門類協同發展,體育與旅游、文化、醫療、康養等相關行業深度融合。加快冰雪、戶外、航空、冰上運動等健身休閑產業發展,培育體育培訓、展覽、策劃、咨詢、營銷和康體融合等新業態。落實體育行業涉及的稅費、金融信貸、招商引資等方面優惠政策,完善扶持措施,吸引社會力量參與全民健身服務體系建設。

                2.加快推動體育企業發展。支持體育企業發展,培育一批主業突出、融合度高、市場競爭力強的綜合性體育產業企業,重點支持專、精、特、新中小微運動健康產品制造業和服務業企業發展,扶持松原市松奧體育場館運營管理有限公司等一批體育企業健康發展。鼓勵退役運動員、大學畢業生、事業單位專業技術人員等積極參與體育創業。鼓勵銀行、保險等金融機構研發適合體育產業發展特點的金融產品和融資模式,引導保險公司根據不同運動項目特點及不同人群,開發場地責任險種、運動意外傷害險種等多樣化保險產品。

                3.加快打造體育產業新領域。堅持政府引導、市場運作的發展模式,積極參與和鼓勵社會力量主辦、承辦各級各類高水平競技體育賽事和形式多樣的全民健身賽事活動,鼓勵舉辦各類表演賽、明星賽、聯誼賽、邀請賽等。加快健身休閑產業提檔升級,將查干湖冰上龍舟、冬釣等冬季系列賽事與冬捕漁獵文化相融合,打造獨一無二的世界健身冬捕特色體育旅游休閑基地,促進冰雪體育消費。

                4.構建體育傳媒服務新格局。鼓勵發展多媒體廣播電視、網絡廣播電視、手機APP等體育傳媒,支持利用各類社交平臺,促進消費者互動交流,增加體育消費體驗。推動線上線下體育消費活動融合,培育體育產業新業態,鼓勵開發健身產品、提供體育培訓服務,增強體育消費粘性,激活體育市場。

                5.廣泛開展群眾性體育消費活動。通過舉辦健身運動比賽與展演等多種方式促進新型運動健身消費,實現由被動接受服務健身群體向主動參與全民健身服務消費者轉變,由傳統的要健身想健身的轉變。發揮地域優勢,培育體育消費人口,開展爽動盛夏”“樂動冰雪大眾喜聞樂見的全民健身賽事活動,拉動體育消費。

                (六)持續完善全民健身組織網絡。

                推動縣(市、區)、街道(鄉鎮)、社區(村)體育組織發展,規范人群、單項、網絡體育組織,培育發展草根體育組織。以各級體育總會為龍頭,單項體育協會為主線,體育俱樂部和健身活動站(點)為基礎,街道、鄉鎮為重點的健身組織,形成遍布城鄉、規范有序、富有活力的社會化全民健身組織網絡體系。推進政府向體育社會組織購買服務工作,提升體育社會組織能力和承載力,有效推進全民健身和冰雪運動全覆蓋。形成政府主導、部門協同、全社會共同參與大群體工作格局。

                四、保障措施

                (一)加強組織領導。充分發揮市全民健身聯席會議機制作用,推動完善政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制。各縣(市、區)政府要把全民健身事業納入本級經濟社會發展規劃,將全民健身公共服務納入當地基本公共服務體系、現代公共文化服務體系和公共衛生服務體系。各縣(市、區)政府要切實加強全民健身的組織領導,建立和完善協調機制,制訂本轄區《全民健身實施計劃2021-2025年》,并認真組織實施。

                (二)加大經費投入。各縣(市、區)政府將全民健身經費納入預算,全民健身工作經費要隨著國民經濟發展相應增加;要安排專項資金用于全民健身場地設施建設和全民健身運動會等系列活動。建立多元化資金籌集機制,優化投融資引導政策,推動落實財稅等各項優惠政策。積極鼓勵和引導社會組織、機構、個人對全民健身事業的資助捐贈,落實現有所得稅稅前扣除的相關政策。

                (三)建立健全全民健身保障機制。各縣(市、區)政府將全民健身活動情況納入文明城市、文明村鎮、文明家庭和文明校園創建的內容。完善全民健身統計制度,做好體育場地普查、國民體質監測以及全民健身活動狀況調查數據分析,結合衛健部門的營養與慢性病狀況調查等,推進全民健身科學評價。建立健全全民健身實施計劃績效評估考核機制。健全全民健身人才培養機制。鼓勵和扶持具備條件的單項體育社會組織和俱樂部開展社會體育指導員專項技能培訓。


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